韓国の財政が歴代政府の様々な「創作会計（creative accounting）」のために数値で示されたものより、更に壊れているという主張が出てきた。創作会計とは、会計の状態を歪曲する様々な近道を婉曲的に呼ぶ用語である。国家財政は、実質的には金融ビジネスですが、財政負担と捉えられない△公的資金の助成△非金融公共機関の負債発行△民間資本事業等をいう。
25日、オク・ドンソク韓国租税財政研究院長は、政策討論会で「歴代政府ごとに財政総量の限界を抜け出そうと各種近道を動員して、会計の状態を歪曲してきた」とし「いわゆる「見えない財政支出」に対する統制が適切にできない場合は、国民の負担は増える他ない」と指摘した。
創作会計が本格的に現れ始めたのは、1997年の通貨危機以降である。お金の使用は増えたが、財源は限定されており、国会の財政統制まで強化されると、直ぐに政府の会計に捉えられない財源方案を探したのだ。
金大中（キム・デジュン）政府は、企業や金融会社の構造調整のために150兆ウォンの公的資金を作る一方、韓国土地住宅公社、韓国道路公社、韓国電力公社など10カ所の非金融公共機関が債務を作る方式で20兆ウォンの資金を調達した。盧武鉉（ノ・ムヒョン）政府と李明博（イ・ミョンバク）政府も、非金融公共機関を通して各120兆ウォンと160兆ウォンの資金を調達した。特に李明博政府は、2008年の世界金融危機克服の過程で、韓国輸出入銀行、KDB産業銀行などの金融公共機関を通して160兆ウォンの公的資金を造成したというのがオク院長の指摘である。
朴槿恵（パク・クネ）政府の景気刺激策も相当部分創作会計に分類することができる。チェ・ギョンファン経済副首相兼企画財政部長官は、昨年7月に就任するやいなや景気浮揚のための46兆ウォンの政策パッケージを発表した。46兆ウォンの政策パッケージのうち、実際の財政が投入されたのは15兆ウォン程度であり、31兆ウォンほどは基金や政策金融を通じた支援である。
創作会計は、公共機関の健全性を損なうだけでなく、次期政府にも負担を与えるため、厳格な管理が必要だという指摘である。実際、盧武鉉（ノ・ムヒョン）政府は公的資金を作らなかったが、金大中（キム・デジュン）政府で作った公的資金の返済のために50兆ウォンの国債をしなければならなかった。
【記事】
http://news.donga.com/Main/3/all/20150325/70323850/1
